Fransa siyaseti nereye gidiyor? Emmanuel Macron ne yapmaya çalışıyor? Neredeyse üç aydır oynadığı politik kumardan kazançlı çıkabilecek mi? Yoksa o masadan başı eğik mi kalakacak?
Dünyanın en büyük yedinci ekonomisi iki aydır hükümet kurma krizi ve Cumhurbaşkanı Macron’un demokratik teamüllerin dışına çıktığı uygulamalarıyla karşı karşıya görünüyor. Yeni hükümet ne zaman ve nasıl kurulacak? Macron’un bu şekilde davranmasının ardında yatan en önemli neden rakiplerinin yeteri kadar güçlü olmaması mı veya siyasi kibri mi?
Kuşkusuz Fransa’da olup bitenleri anlayabilmek için daha birçok soru sorulabilir. Fikir Gazetesi, Paris Siyasi Bilimler Akademisi, Avrupa Çalışmaları ve Karşılaştırmalı Politika Merkezi’nden Doçent Dr. Emiliano Grossman ile konuştu. Fransa siyaseti, karşılaştırmalı siyaset ve kamu politikası, AB çalışmaları ile medya&siyaset ilişkileri konusunda uzmanlığa sahip Grossman 3 Eylül’de sorularımı yanıtladığında Macron henüz Michel Barnier’i ülkenin yeni başbakanı olarak atamamıştı. Ancak söyleşi, meraklıları için ülkede son iki ayda olup bitene dair hala derinlikli bir bakış açısı sunuyor.
“KENDİNİ HUKUK DEVLETİ OLARAK GÖREN BİR ÜLKE İÇİN ZOR BİR DURUM SÖZ KONUSU”
Fransız siyasetinin atmosferine bakıldığında sizce Macron ne yapmaya çalışıyor?
Bu spekülatif bir soru. Gerçek şu ki, eylem tarzı biraz dengesizdi. Avrupa seçimlerinin sonuçlarının ardından 9 Haziran akşamı beklenmedik ve gereksiz bir şekilde erken seçim çağrısında bulunması, kimsenin onu buna zorlamadığı bir durumdu. Peki, tam olarak ne yapmak istiyordu? Bu konuda birçok spekülasyon var. En makul varsayım, aşırı sağın, yani Rassemblement National’ın (Ulusal Birlik) çoğunluk kazanması durumunda iktidarı bir süre için elinde tutması ve başarısız olması gerektiğini düşündüğüydü. Bu beklenti, 2027’deki bir sonraki başkanlık seçiminde başarısız olmaları yönündeydi. Bu yüzden yeni yasama seçimleri çağrısında bulundu, bu seçimler 7 Temmuz’da yapıldı.
Sonuçlar ise beklendiği gibi olmadı…
Evet. Assemblée Nationale, ilk turda çok iyi bir performans sergiledi. Ancak sonunda, Fransız seçim sisteminin iki turlu mantığı onların aleyhine işledi. Sonuç olarak, birinci gelen grup sol koalisyon NFP (Yeni Halk Cephesi) oldu. Bu da tüm seçenekleri oldukça olasılıksız hale getirdi. O zamandan beri, zaman kazanmaya çalışıyor. İlk olarak, olimpiyat oyunları sona ermeden bir başbakan atanmayacağını söyledi. Ardından kimsenin seçimleri kazanmadığını, net bir çoğunluğun olmadığını söylemeye başladı. Bu arada, sol ittifakı itibarsızlaştırmayı umuyor ya da sol koalisyonun dağıldığını umut ediyordu, bu yanlış bir varsayım değildi ama şu ana kadar direnç gösterdiler, hâlâ birlikteler ve hâlâ oradalar. Bu pek işe yaramadı. Ancak başardığı şey, sol ittifakı bir ölçüde itibarsızlaştırmak oldu, özellikle aşırı sol LFI’yi. Aynı zamanda, Rassemblement National’ın sol ittifaktan daha fazla kendi gündemiyle uyumlu olduğunu gösterdi. Çünkü görünüşe göre sol ittifakın bazı önerilerinden, özellikle asgari ücretin artırılması ve vergilerin artırılmasından korkuyor. Geriye dönüp baktığımızda, emeklilik reformları da problemli olabilir. Şu anda, Sosyalist Parti’yi bölüp bir araya getirmeye çalışıyor. Bu, şu anki ana çabası… Çünkü o zaman merkez sağdan merkez sola kadar en azından sağlam bir göreceli çoğunluk oluşabilir. Bu, bir süre işe yarayabilir, Ulusal Meclis’in zımni desteğiyle birlikte. Ancak solun açık muhalefetiyle bu çok güç bir tercih olacaktır. Bu hafta bu konuda bir şeyler öğreniriz diye tahmin ediyorum, çünkü bu şekilde sonsuza kadar devam edemez. Bu arada, Fransız Anayasası, başbakan atamak için belirli bir zaman çerçevesi belirtmediği için, teknik olarak Fransa 16 Temmuz’dan beri hükümete sahip değil, çünkü Macron, Başbakan Gabriel Attal için bir yedek atamadı. Dolayısıyla, bu süreçte Başbakan Attal ve bakanları hâlâ yönetimde. Bu da Anayasa’nın kötüye kullanılması anlamına geliyor, çünkü bu, onların artık resmi olarak görevde olmadıkları için görevden alınamayacakları anlamına da geliyor. Bu yüzden, kimseyi atamayarak, hükümetini de facto 60 gün daha dayatmış oldu, bu da oldukça etkileyici. Kendini hukuk devleti olarak gören bir ülke için bu, Anayasa’yı zorlayan bir durum.
“MACRON UZLAŞMA YERİNE RAKİPLERİNİ UCA İTİYOR”
Fransız Anayasasından bahsettiniz. Peki ya Fransız siyaset sistemi? Uzlaşma kültüründen yoksun mu?
Bu mutlaka bir siyasi sistem meselesi değil. Daha çok seçim sistemi ile ilintili. Fransız seçim sistemi gerçekten çok çoğunlukçu. Orantısız bir yapıya sahip. Dolayısıyla, tarihsel olarak, rakiplerinizle çok fazla ilgilenmenize gerek kalmadığı doğru. Ancak aynı zamanda, bu durumu son kez 2022’de yaşadık. Yani bu tamamen yeni değil. Tarihsel olarak, 1988 ile 1993 arasında net bir çoğunluğun olmadığı başka bir dönem vardı, ancak bu tek zamandı. Ancak 2022’den beri, Anayasa zayıf hükümetler için araçlar sunuyor. Özellikle 49.3 maddesi, çünkü bu madde, bir kanunun kabul edildiği varsayılır, ta ki siz görevden alınana kadar, bu da önümüzdeki 48 saat içinde olabilir. Bu çok güçlü bir araç. Sorun şu ki, Macron’un hükümeti, tıpkı Gabriel Attal’dan önce Élisabeth Borne’un hükümeti gibi, görevden alınmaya çok yaklaştı. Geçen yıl dokuz oy farkla görevden alınmaktan kurtuldular. Bu çok sıkı bir durumdu, özellikle emeklilik reformu üzerindeki çatışma sırasında. Dokuz oy, gerçekten çok yakın orandı. Cumhuriyet tarihimizde gensoru önergesinin başarıya ulaştığı tek zaman 1962’dir. Ama o zaman, siyasi durum çok farklıydı. Yani burada, 49.3 artık kullanılamaz çünkü meclisin sadece üçte birinin oyuyla görevden alınabilirsiniz. Ama her seferinde bunu kullanamazsınız. Bu yüzden uzlaşma kültürü burada gerekli olacak. Öğrenme eğrisi oldukça dik. Bu, Fransız kurumsal pratiğinden çok uzak bir durum. Ancak, ben Danimarkalıların veya İsveçlilerin üstün insanlar olduklarını düşünmüyorum. Onlar sadece buna alışıklar. Bu, herkesin öğrenebileceği bir şey. Hatta Latin Amerika’da bile, insanlar daha yakından iş birliği yapmaya alıştılar. İtalya bunu biliyor; İspanya bunu biliyor. Yani, bu durumun çalıştığı başkaca örnekleri de var. Sistemi değiştirmek biraz zaman alır, bu yüzden insanlar ayarlama yapmak zorunda oldukları bir dönemden geçiyorlar. Sorun şu ki, burada Macron’un yardım etmesi gerekiyor. Uzlaşma kültürüne alışmak yerine, insanları uçlara itiyor. Bu, beni biraz mutsuz eden bir diğer şey. Çünkü bu aynı zamanda bu ülkede siyasetin nasıl işlediğini yeniden düşünmek için harika bir fırsat olurdu. Çoğunlukçu siyaset her zaman en iyisi olmayabilir, ancak daha orantılı katılım üzerine kurulu daha işbirlikçi siyaset, daha iyi sonuçlar ve politikalar getirebilir. Kim bilir? Ama bu açıkça herkesin bu yeni siyasi gerçekliği kabul etmesini gerektirir, hatta devletin tepesinden bile. Şu an için, Macron ve sadece Macron değil, aynı zamanda sol taraf da benzer şekilde bu uzlaşma fikrini reddetmiştir. Ancak, çok açık bir şekilde, siyasetin 1958’den beri Beşinci Cumhuriyet altında olduğu gibi yeniden düşünülmesine karşı genel bir tereddüt veya isteksizlik vardır.
“MÉLENCHON TARİHSEL OLARAK SORUN ÇIKARAN BİRİSİ AMA SON SÜREÇTE MACRON’DAN ÇOK DAHA İŞBİRLİKÇİ BİR LİDER”
Herkes Macron’u suçlayarak, Cumhurbaşkanının demokrasiyi zedelediğini söylüyor. Ancak kimi uzmanlar, Fransa’da siyaseti kutuplaştıran bir faktör olarak Mélenchon’a işaret ediyorlar. Buna katılıyor musunuz?
Evet, kesinlikle. Mélenchon, tarihsel olarak sorun çıkaran biridir. Partisi bu şekilde ünlü oldu. Son 20 yılda ana sol parti haline geldi. Unutmayalım ki, o eski bir sosyalisttir. Sosyalist partiden geliyor. Her zaman sosyalist partinin sol kanadına aitti. Sonra belki Almanya’da Oskar Lafontaine’yi veya diğer popülist sol partileri takip ederek, söylemini radikalleştirerek yeni bir seçmen türünü, özellikle gençleri, çekebileceğini keşfetti. Bu da işe yaradı. Bu, açıkça onun işinin bir parçası. Ancak bu özel durumda, kişisel olarak kutuplaşmaya katkıda bulunduğu abartıldı. İki hafta önce partisinin hükümeti destekleyeceğini, ancak hükümete katılmayacağını önerdi. Yani, bu açıdan bakıldığında, o Macron’dan daha işbirlikçi olmuştur. Bu açıdan bakıldığında, onların cumhuriyet karşıtı oldukları gibi argümanlardan bıktım. Bu, basitçe doğru değil. Ulusal Birlik’i eski Naziler kurdu. Ancak bu, LFI için kesinlikle geçerli değil, tabii ki.
Fransa’daki uzun süreli siyasi belirsizlik, geçici bir hükümet kurma düşüncesini ciddiye alma noktasına getiriyor mu, bu da nihayetinde yeni seçimlere yol açabilir mi?
Evet, ama sorun şu ki, birçok kişi bunu dile getiriyor olsa da bunun ne kadar faydalı olacağını tam olarak anlayamıyorum. Örneğin, şu anda seçmenler açıkça üç bölüme ayrılmış durumda. Bu durum kısa vadede değişmeyecek gibi görünüyor. Bu nedenle, yeni seçimlerin sorunu çözüp çözmeyeceğinden ya da çoğunluğu geri getirip getirmeyeceğinden emin değilim. Ayrıca, bu süreçte seçmenlerle oynanmaması gerektiğini de gösteriyor. Bir siyasetçi olarak, seçmenlerinizi ciddiye almakla sorumlusunuz; onların görüşlerini dikkate alırsınız, ancak onların davranışlarını öngörmek veya manipüle etmek gibi bir lüksünüz yoktur. Çünkü seçmenler, çoğu zaman beklediğiniz gibi davranmazlar. Ben bir istatistikçiyim. Oy tahminleri yapıyorum ve çoğu zaman yanılıyorum. Macron kesinlikle çok zeki, ama benim kadar da zeki değil. Bu bağlamda, herkesten daha akıllı olabileceğini düşünmek tehlikeli bir strateji olur. Bu nedenle, bu özel durumda önceden hareket çağrısı yapmak açıkça kötü bir fikirdi. Önümüzdeki on ay içinde ne olacağını hâlâ bilmiyorum, ancak yeni seçim çağrısı yapmak kötü bir strateji olur. Durumumuzla başa çıkmanın bir yolunu bulmalıyız. Ve bu, bir teknik hükümete sahip olmak anlamına geliyorsa, bu teknik hükümet herkesle çalışmak zorunda kalacaktır. Yani aşırı sol ve aşırı sağ da dahil olmak üzere. Bu bağlamda, kim olursa olsun, olağanüstü müzakere becerilerine sahip olmalıdır, klasik bir Fransız başbakanından ziyade Alman bir şansölyesi gibi.
“AŞIRI POPÜLİST SAĞ FRANSA’DAKİ MEVCUT POLİTİK İKLİMDEN FAYDA SAĞLIYOR”
Peki Fransa’daki mevcut durumdan aşırı sağ yararlanabilir mi?
Anketler, bu durumdan yararlandıklarını söylüyor. Ve aslında hükümet ve Macron’un aşırı sağın yararına olacak her şeyi yaptığını düşünüyorum, çünkü kampanyalarının çoğunu sola odakladılar ve sonuçta aşırı sağı çok az hedef aldılar; bu da açıkça sonuçlara yol açtı.
Herkes Jordan Bardella’yı bekliyordu aslında…
Evet, evet, bu doğru. Ama aynı zamanda, hâlâ bir tür cumhuriyetçi cephe var, ne olursa olsun. Fransa’da tarihsel olarak aşırı sağ karşıtı ittifak dediğimiz şey. Yani bundan geriye bir şeyler kaldı; hatta muhafazakârlar onlara karşı oy kullanma çağrısı yapmamış olsalar da birçok Macron yanlısı insan, muhtemelen Macron’un kendisinin isteği dışında, bu yönde oy kullandı. İki tur arasında birçok Macron yanlısı adayın sol adaylar lehine çekilmesi, muhtemelen Macron’un ne beklediği ne de istediği bir şey değildi. Bu yüzden burada Macron’un stratejisinin ötesine geçen başka bir şeyler olduğunu ve bu durumun onun istediği sonucu elde edememesini kısmen açıklıyor.
“MACRON’UN BU YAPTIĞINI GİSCARD, MİTTERAND, DE GAULLE VEYA POMPİDOU ASLA YAPMADI”
Son soru. Le Monde’da yayımlanan bir haber analizde, ülkedeki mevcut durum, Macron’un kendisine meydan okumaya çalışanların nispeten zayıf olmasından faydalandığı yönünde bir yorum vardı. Sizce de böyle mi?
Evet, açıkça bunu yapıyor. Ve bu, aynı zamanda iki ay oldu, değil mi? Seçimlerin üzerinden neredeyse tam iki ay geçti. Bu süre içinde dünya değişiyor, değil mi? Anayasal yetkilerini yeniden yorumlayarak kullanmış, bu da daha önce kimsenin yapmadığı bir şey. Yani ne Charles de Gaulle ne Georges Pompidou ne Valéry Giscard ne de François Mitterrand, hiçbiri yeni bir hükümet kurmak için iki ay beklememiştir, değil mi? Kaybettiklerinde hepsi kaybettiklerini kabul ettiler. Ve onun arkasından gelenler de öyle. Bu yüzden açıkça bekledi. Bir sürü şey oldu. Olimpiyatlar, Parislilerin bu konuda çekimser olmalarına rağmen tüm tahminlerin aksine çok popüler oldu. Sonuç olarak, bu durum Macron’un lehine işledi. Bence öyle. Ancak bu şu anda kısa vadeli bir etki. Bu tür şeyler uzun sürmez. Bu bağlamda, daha önce söylediğim gibi, rakiplerinin bölünmelerinden ya da zayıflıklarından yararlanıyor. Ancak bu kısa vadeli bir etki. Uzun vadede ne anlama geleceğini bilmiyorum. Bu aşamada herhangi bir tahminde bulunmaya cesaret edemem. Eğer sol güçlü bir başkan adayı etrafında birleşmeyi başarırsa, kazanma şansları oldukça yüksek olur. Ve Macron’un kendisi tekrar aday olamaz. Partisinin dağılacağını tahmin ediyorum çünkü partisi gerçek bir parti değil. Daha çok bir seçim ittifakı. Ve herkesin öldüğünü sandığı Sosyalist Parti hâlâ çok canlı ve etkili. Dolayısıyla Macron öncesi döneme geri dönebiliriz ve Macron sadece arada bir rahatsızlık olarak unutulabilir. Bilmiyorum ama bu açık bir olasılık. Bu aşamada hiçbir şey kesin değil. Ve bugün kesin olduğuna inandığı her neyse, ben bu inancı paylaşmıyorum. Her şey çok kırılgan ve hareket halinde; önümüzdeki birkaç ayda neler olacağına çok şey bağlı. Ekonomi Bakanı Bruno Le Maire, yeni ve önemli bir kamu bütçe açığı duyurdu. Bu da Macron için iyi bir haber değil. Öyleyse, her ne planlıyorsa, bağlam da kendi rolünü oynayacak. Ve o her şeyi kontrol edemiyor. Bu bağlamda, bu durumdan olumlu bir imajla çıkabileceğine dair çok şüpheliyim.