Bu metin, Jo Mathews’in “I Wrote The Magna Carta, And You Can Too” adlı makalesinden çevrilmiştir. (*)
“İyi bir üslup, çaba gösterildiğine dair hiçbir iz taşımamalıdır. Yazılan şey mutlu bir tesadüf gibi görünmelidir.” — W. Somerset Maugham, “The Summing Up” (1938)”
Cuma gecesi Roma’da dolap büyüklüğünde otel odamda telefon çaldı. Oğlumun ikinci sınıf öğretmeni California’dan arayıp sınıftaki davranışlarını konuşmak istiyordu. Konuşmaya çalıştım ama ertesi sabah halka açıklanması gereken çok garip bir belgeyi gece boyunca yazmayı planladığım için yorgun ve endişeliydim.
“Artık konuşamam!” dedim ona. “Gecenin bir yarısı, Roma’dayım ve Magna Carta’yı yazıyorum!” Sonra telefonu kapattım.
Bu arada, uydurma bir bahane değildi bu. Gerçekten Magna Carta’yı yazıyordum.
Bu hikâyeyi anlatırken övünmediğimi açıkça belirtmek isterim. Bu görevi pek de istekli olmadan tamamladım. Fakat bazı dersler çıkardım.
Birincisi, Magna Carta yazıyorsanız, teslim tarihinden önceki geceye kadar ertelemeyin.
İkincisi, Magna Carta sizi şaşırtacaktır. Başlangıçtaki isteksizliğime rağmen, yazdığım Magna Carta iyi çıktı ve bana yazmanın keşfedilmemiş gücünü ve yerel toplulukların demokratik hayallerini öğretti.
BÜYÜK VE YEREL BİR ŞART
Açıkça belirtmek gerekirse, tarih kitaplarında okuduğumuz ünlü Magna Carta’yı (genellikle “h” ile “Magna Charta” olarak yazılır ve Latince’den “Büyük Charter” olarak çevrilir.) yazmadım. 1215’te imzalanan bu belge, monarşinin ilahi haklarını sınırlandırdı ve modern özgürlüklerimiz ile demokrasinin temelini attı.
Benim yazdığım bu yeni Magna Carta, günümüzün 21. yüzyıl tehditlerine karşı yerel toplulukların yaşadığı zorlu sorulara bir cevap niteliğinde. Peki yerel yönetimler nasıl haklarını savunacak ve yükselen otoritarizmden yerel demokrasiyi nasıl koruyacaklar? Dijital dönüşüm ve ezici güç karşısında kendi kaderlerine nasıl sahip çıkacaklar? Ve hayatlarını ve evlerini tehdit eden gezegen sorunlarını nasıl çözecekler?
Geçtiğimiz iki nesil boyunca, böylesine büyük sorular giderek küçük yerel yönetimlerin üzerine yıkıldı. Neden mi? Çünkü ulusal hükümetlerimiz, iklim değişikliğinden pandemilere, yolsuzluğa ve yoksulluğa kadar Dünya’nın en büyük sorunlarını çözmek için gerekli gezegen kurumları oluşturmakta toplu olarak başarısız oldular. Aynı zamanda kendi sınırları içinde demokrasiyi korumakta da başarısız oldular, bu da belirgin bir demokratik gerilemeye yol açtı.
Bu ikili başarısızlık, alt düzey kurumların doldurmak zorunda kaldığı devasa bir yönetim boşluğu yarattı. Quebec, California veya Guangdong gibi bazı hırslı yerel yönetimler devreye girerek iklim konusunda küresel politikalar geliştirdiler. Ancak en aktif boşluk dolduranlar, dünyanın belediye hükümetleri, özellikle de büyük şehirler oldu.
Şehirler, giderek eğitimli ve zenginleşen sakinlerinin baskısı nedeniyle daha büyük zorlukların üstesinden geliyor. Vatandaşlar belediye yönetimlerinden hem ulusal otoritarizmden hem de gezegen sorunlarının yerel sonuçlarından giderek daha fazla korunmalarını bekliyor.
Sonuç olarak, birçok yerel yönetim kendisini, birincil demokrasi birimi olarak görme ve her seviyede her sorunu çözme kapasitesi ve gücü geliştirme baskısı altında hissediyor. Ancak şehir yönetimleri, ulus devletlerin sahip olduğu bu kadar geniş bir yönetim için gerekli güce, kaynağa ve yasal yetkiye sahip değil.
21.yüzyılın başlarında şehirler, kendi aralarında ağ kurarak “trans lokal” politikalar üretmek suretiyle gezegenin yaşadığı zorluklara cevap verdiler. Örneğin, deniz seviyesinin altında önemli miktarda araziye sahip iki şehir olan Jakarta ve Rotterdam, iklim ve deniz seviyesi politikaları üzerinde birlikte çalışıyor; tıpkı Jonathan Blake ve Nils Gilman’ın yeni kitabı “Mütevazı Bir Yıldızın Çocukları: Kriz Döneminde Gezegensel Düşünce”de detaylandırdıkları gibi. Ancak birçok küresel şehir, özel durumların ötesine geçerek daha kalıcı iş birlikleri ve hem yerel hem de gezegensel olan yeni yönetim yapıları oluşturmaya hevesli. Bu, yeni kurallar ve yönetim anlayışı gerektirir, tıpkı 1215’te olduğu gibi, yeni bir Magna Carta.
Roma’da şehir liderliğindeki bir değişiklik, bir gezegensel tüzük hazırlamak isteyenler için bir fırsat yarattı. İşte bu yüzden yeni Magna Carta benim sorunum hâline geldi.
NEDEN ROMA?
İsviçreli-İsveçli gazeteci Bruno Kaufmann ile 2018 yılınıno sonbaharında düzenleyeceğimiz yıllık konferansımız “Modern, Doğrudan Demokrasi Küresel Forumu”nu organize etmek üzere Roma’ya gittik.
2006 yılında Vali Arnold Schwarzenegger’i takip ederken tanışmış ve hem benim memleketim Kaliforniya’da hem de onun memleketi İsviçre’de yönetim sistemlerinin bir özelliği olan doğrudan demokrasiye derin bir ilgi duyduğumuzu keşfetmiştik.
2008 yılında, insanların kendileri için karar vermelerine olanak tanıyan demokratik süreçler üzerinde çalışan akademisyenleri, gazetecileri ve uygulayıcıları bir araya getirmek amacıyla (sonunda Almanya’nın Köln kentindeki bir sivil toplum kuruluşunda yer alan) bir etkinlik olarak Modern Doğrudan Demokrasi Küresel Forumu’nu başlatmıştık.
“Vatandaşlar belediye yönetimlerinden, hem ulusal otoritarizmden hem de gezegen sorunlarının yerel sonuçlarından giderek daha fazla korunmalarını bekliyor.”
Küresel Forumu herkesin katılımına açık ve ücretsiz olarak tasarladık. Doğrudan demokrasi ve ilgili katılımcı süreçler dünya çapında gelişiyordu ve buna bağlı olarak forumumuz da büyüdü. Yıllar boyunca, birçok yerel yetkili ve aktivist davetsiz bir şekilde ortaya çıktı, yerel demokrasiyi kullanarak topluluklarındaki ve toplulukları ötesindeki sorunları çözmenin yollarını aradı.
Bu tür belediyelerin zorunluluğu 2010’larda arttı. Siyaset teorisyeni Benjamin Barber, 2013 yılında en çok satan kitabı “Eğer Belediye Başkanları Dünyayı Yönetseydi: İşlevsiz Uluslar, Yükselen Şehirler” adlı kitabını yayımladı. Kaufmann ve ben, yerel yönetimlerin, çoğu zaman ulusal otoriterlikle karşı karşıya kalarak, birbirlerini daha demokratik hâle getirmek için nasıl birlikte çalıştıklarını ilk elden gördük.
Seul’de rahmetli Belediye Başkanı Park Won-Soon, Seul’ün demokratik yeniliklerini Delhi’den Kampala’ya kadar küresel metropollere aktarmak için şehir yönetimi içinde yerel düşünce kuruluşları oluşturdu. Barselona’da, o zamanki Belediye Başkanı Ada Colau, karar verme sürecinden sıradan insanlar ve aktivistleri sorumlu tuttu ki bu model Colau’nun “Korkusuz Şehir” olarak adlandırdığı modeldi. Tunus’ta, 2011’de Ben Ali diktatörlüğünün çöküşünden sonra yerel yönetimleri yeniden kurmak için planlar yapmak üzere aktivistleri ve akademisyenleri topladım. Helsinki’de Kaufmann, binlerce şehir çalışanına son derece yaratıcı Katılım Oyunu’nu oynayarak katılımcı bütçelemeden halk toplantılarına kadar demokratik süreçlerin dinamiklerini öğreten oyuna katıldı.
2017 yılında yerel yönetiminin temsilcisi olan Kaufmann, İsveç Falun’dan 200 günlük bir dünya turuna çıkarak 80 şehri ziyaret ederek demokratik uygulamalarını belgeledi.
Bu tur sırasında tanıştığı yerel yetkililer arasında 2016 yılında Roma’nın şehir seçimlerinden zaferle çıkan Beş Yıldız Hareketi üyeleri de vardı. Kaufmann, 2018 Küresel Forumumuzu Roma’da düzenlemek için hızla onlarla anlaştı.
2009 yılında kurulan Beş Yıldız siyasi hareketi, çoğunlukla bir komedyenin blogunda online olarak doğdu ve büyüdü. 2015’ten sonra onayları, politika yapma ve fon toplama işlemleri; siyasetin halkın iradesini yansıtması gerektiğini söyleyen filozof Rousseau’dan adını alan sağlam bir dijital platform olan Rousseau aracılığıyla kendi üyeleri tarafından yürütüldü.
Bir hareket olarak, demokratik statükoyu sarsacak her şeye var gibiydi. Rousseau’yu kuran siyasi aktivist Davide Casaleggio, Noema için şunları yazdı: “İnternetin mümkün kıldığı doğrudan demokrasi, vatandaşlara yeni bir merkeziyet kazandırdı ve sonuç olarak mevcut siyasi ve sosyal örgütlerin yapısökümüne yol açacaktır. Temsili demokrasi, vekaleten siyaset, yavaş yavaş anlamını kaybediyor.”
Ulus devletlerin temsili demokrasisinin yerini ne almalı? Roma’da, Beş Yıldız Hareketi’nin cevabı bir hayaldi; parti, vatandaşlarının doğrudan yönetimde bulunmasını ve dünya çapında politika oluşturmaya çalışmasını sağlayacak, yüksek derecede demokratik şehirlerden oluşan bir ağ kuracaktı. Bu ağ, dünyanın diğer şehirlerindeki insanlarla birlikte küresel sorunlara çözüm arayacaktı.
2018 baharında, Roma Şehir Meclisi olan Assemblea Capitolina, demokrasiyi ve dünyanın sorunlarını korumaya kendini adamış “demokrasi şehirleri” için yeni bir küresel tüzük oluşturarak bu vizyona doğru ilk adımını atmaya karar verdi. “Madde 109” başlıklı önerge; “Belediye Başkanı ve Assemblea Capitolina’yı, dünya şehirleri için doğrudan ve katılımcı demokrasi üzerine bir ‘Magna Charta’nın’ gerçekleştirilmesini teşvik eden eylemleri benimsemeye mecbur kılar.”
Beş Yıldız Hareketi’nin hâkim olduğu şehir meclisi, 2018 yılında bir Magna Carta oluşturma önerisini kabul ettikten sonra, parti siyasetçileri Küresel Forum üzerinde çalışırken Kaufmann bana ulaştı. Bu “demokrasi şehirleri” ağının bir parçası olarak kendilerini tanımlamak için diğer şehirlerin imzalayabileceği bir belge istiyorlardı. Ancak şehir yetkilileri, belgeyi kendileri yazıp Roma siyasetinin kaprislerine maruz bırakmak istemiyorlardı. Dışarıdan birinin, profesyonel bir yazar ve ana dili İngilizce olan birinin belgeyi İngilizce yazmasını istiyorlardı. Şehir yetkililerinden aldığım e-posta ile bu korkutucu görevi bana verdiler.
Reddetmenin bir yolunu aradım. Çok yoğun olduğumu söyledim. Ana dili İngilizce olan bir gazeteci olduğumu, bir avukat veya anayasa uzmanı olmadığımı belirttim. Fakat belediye başkanının ekibi, Roma bizim Forumumuza ev sahipliği yaptığı için reddedemeyeceğimi açıkça belirtti. Roma bize, Capitoline Tepesi’nde Antik Roma Forumu’nun üzerinde yer alan muhteşem 12. yüzyıl Belediye Sarayı’nı teklif etti. Şehir yetkilileri durumu netleştirdi: Eğer sarayı istiyorsak, Magna Carta’yı ben yazmalıydım.
Bana çok az yol gösterdiler. Şehir bağlantım Angelo Sturni’ye belgenin Roma tarafından tercih edilen formatı veya yapısı hakkında soru sorduğumda, bana “Bu benim yetkim dâhilinde olmadığı için cevap veremem.” diye e-posta attı.
Beş Yıldız Hareketi’nden bir politikacı ve İtalya’nın ilk doğrudan demokrasi bakanı olan Riccardo Fraccaro, endişelenmememi söyledi. Ve şöyle önerdi: Orijinal Magna Carta’yı alıp onu kopyalayabilirsin.
“Roma’da şehir liderliğindeki bir değişiklik, bir gezegensel tüzük hazırlamak isteyenler için bir fırsat yarattı.”
İLK TASLAK
İlham almak için “orijinal” Magna Carta’ya yönelmeye çalıştım. Ancak, aslında tek bir “Magna Carta” olmadığını, hatta orijinalinin de olmadığını öğrendim. Erken dönem versiyonları, 60’tan fazla maddeden oluşan uzun listelerden oluşuyor ve feodalizme ve 13. yüzyıl İngiltere’sinin algılanan diğer sorunlarına (hayvancılık, ağırlık ve ölçüler, şarap, kadınlar, hapis ve Yahudiler dahil) yanıt veren kurallar ortaya koyuyor.
Bu, modern bir Magna Carta için pek de faydalı değildi. Ancak belgenin bağlamı ve yayımlanmış tarihi, bana kişisel olarak anlamlı geldi. Tıpkı yeni Magna Carta’yı yazmam için baskı altına alınır gibi, ilk Magna Carta’lar da ancak zorlama sonucu ortaya çıkmıştı.
1215’te, siyasi olarak zayıflamış İngiltere Kralı John, önerdiği vergi artışlarına öfkeli, yaklaşık 40 baron tarafından Runnymede’de Magna Carta’yı imzalamaya zorlandı. Ancak aylar sonra, kralın lobisinin ardından Papa, belgeyi iptal etti.
Yine de belge bir şekilde varlığını sürdürdü. Belge, 1225’e kadar tekrar tekrar değiştirildi ve yeniden yayımlandı, ardından on yıllarca kamuoyundan uzak kaldı. Sonra 1297’de Magna Carta’nın güncellenmiş bir versiyonu İngiltere Kanunlarına eklendi. Belge, sıklıkla alıntılanan hükmünü içeren 1300 yılına kadar İngilizce olarak kamuoyuna açıklanmadı: “Hiçbir özgür insan, akranlarının yasal yargılaması veya ülkenin yasası dışında ele geçirilmeyecek, hapsedilmeyecek, mülkünden edilmeyecek, kanun dışı ilan edilmeyecek, sürgün edilmeyecek veya herhangi bir şekilde yok edilmeyecektir. Biz de ona karşı yasal yargılama veya ülkenin yasası dışında işlem yapmayacak veya onu kovuşturmayacağız.”
Bu sözler kulağa hoş geliyordu ancak çok da uygulanmadı. 1300’den sonra, Magna Carta büyük ölçüde önemsiz hâle geldi. Stuart krallarına karşı başarısızlıkla Magna Carta’ya yaslanan Başsavcı Sir Edward Coke tarafından 1600’lerde kısa bir süre canlandırıldı. İngiltere’de Magna Carta neredeyse ölü bir yazı hâline geldi; kitaplarda sadece dört hükmü kaldı. Fakat, İngiliz Noel meyveli keklerinden “One Direction” adlı erkek grubuna kadar vasat İngiliz şeyleri gibi Magna Carta da Amerikalılar hayranı oldukları için ünlü oldu.
Amerikalılar devrimlerine giden süreçte, parlamento ve kral tarafından kolonilere dayatılan Damga Vergisi’nin doğrudan vergilenmesine karşı çıkmak için Coke’tan alıntı yaptılar ve Magna Carta’ya atıfta bulundular. Thomas Paine, “Common Sense” adlı eserinde Amerikalılara kendi Magna Carta’larını yazmalarını, “(İngiltere’nin Magna Charta’sına karşılık gelen) Kıtasal bir Tüzük veya Birleşik Koloniler Tüzüğü” oluşturmalarını tavsiye etti. Anayasa’nın mimarları Paine’in çağrısına yanıt verdi. 19. yüzyıldan bu yana, 40’tan fazla ABD eyaleti, Magna Carta’nın metnini kısmen veya tamamen yasalarına dâhil etmiştir.
20.yüzyılda, Magna Carta, özellikle de Evrensel İnsan Hakları Beyannamesi olmak üzere uluslararası belgeler için atıfta bulunulan ilham kaynağı oldu. Roma Şehir Meclisi, yeni bir Magna Carta çağrısında bulunan önergede özellikle bu evrensel bildirgeden bahsetti.
YAZI GECESİ
Baskı giderek artarken, teslim tarihi yaklaşan gecenin bir bölümünde, Magna Carta’mı açık bir mektup olarak çerçevelemeyi denedim.
Bu, yeni bir demokrasi çağı için yeni bir Magna Charta’nın ilk taslağıdır. Aynı zamanda, tüm dünyadaki insanlara açık ve devam eden bir davettir: Şehirlerimizi daha demokratik hâle getirmek için yeni ve büyük bir iş birliğinde bir araya gelmek…
Fakat yeterli değildi. Gece yarısından sonra bir ara, aşırı kafeinli bir şekilde, Magna Carta’nın tür geleneklerine boyun eğdim ve bir liste oluşturmaya başladım. İlham almak için popüler Buzzfeed listelerini okudum.
Soruyu yanıtlamaya çalışan retorik bir soru ile başladım: “Demokrasi şehri nedir?”
Magna Carta, gece yarısı oluşturmaya çalıştığım cevapların listesiydi:
- Öncelikle, demokrasi şehirlerinin insanların daha demokratik olmak için çalışmayı asla bırakmadıkları yerler olduğuna inanıyoruz.
- Demokrasi şehirleri arayış içindedir. Deney yaparlar. Katılımı derinleştirmek için yeni ve eski, kanıtlanmış ve kanıtlanmamış yollar ararlar. Demokrasi şehirleri bugünün demokratik kazanımlarından asla memnun olmazlar- çünkü yarının üzerinde çalışmakla çok meşgullerdir.
- Bir demokrasi şehri, insanların birbirleriyle olabilecekleri, konuşabilecekleri, tartışabilecekleri ve birlikte özgürce ve güvenle demokratik kararlar alabilecekleri fiziksel alanlar yaratmaya çalışır. Demokrasi şehirlerinde bu alanlar, önceden terk edilmiş binalardan kütüphanelere, okullara, yoğun trafikten geri alınan sokaklara, açıkça demokrasi evleri olan merkezlere kadar çeşitli şekillerde olabilir.
- Bir demokrasi şehri, yurttaşların (şehrin seçilmiş yetkilileri, personeli veya gönüllüleri olsun) insanlara katılmak istediklerinde her zaman yardım etmeye hazır olduğu bir yerdir.
- Bir demokrasi şehri, katılım ve demokrasi için sürekli olarak altyapı geliştiriyor; insan, fiziki, dijital altyapı gibi. Bir demokrasi şehri, bu altyapıyı açık ve şeffaf hâle getirmek için çalışır. Böylece altyapının kendisi, demokrasiye ve katılıma daha iyi hizmet etmek için insanlar tarafından iyileştirilebilir ve değiştirilebilir.
- Bir demokrasi şehri, sadece gençleri demokrasi için eğitmek ve yetiştirmek için değil, aynı zamanda oy verme yaşı gelmemiş olan gençlere bile, özellikle onları en çok etkileyen konularda gerçek demokratik güç vermek için çalışır.
- Bir demokrasi şehri, insanların hem komşularıyla hem de tanımadıkları kişilerle dünya değiştiren toplumsal hareketleri beslerken ve yaratırken bağlantı kurabilecekleri bir yerdir.
- Bir demokrasi şehrinde, vatandaşlar yerel düzeyde katılmak için değil, aynı zamanda bölgesel, ulusal ve uluslararası demokrasi seviyelerine katılmanın yollarını bulmak için birlikte çalışırlar.
- Bir demokrasi şehri, insanları politika oluşturmanın her aşamasında karar alma sürecine katılmaya teşvik eder (tekliflerden araştırmaya, tartışmaya ve nihayetinde karara kadar).
- Bir demokrasi şehri, seçmenlerin oylarını kolaylıkla kullanmalarına izin verir.
- Bir demokrasi şehrindeki seçimler, ulusal hükümetler tarafından dışlanabilecek olanlar da dâhil olmak üzere tüm insanları, sakinleri ve paydaşları kapsar.
- Aynı zamanda, bir demokrasi şehri ve halkı, seçimlerin yeterli olmadığını bilir. Bir demokrasi şehri, seçimler arasındaki dönemde tüm sesleri dinler.
- Bir demokrasi şehri, vatandaşların sadece yasama, anayasa, tüzük veya şehrin diğer yönleriyle ilgili fikirlerini sunmalarına izin vermez. Böyle bir şehir, teklifleri memnuniyetle karşılar, bu fikirleri araştırır ve vatandaşların fikirlerini insanların değerlendirmesi için erişilebilir formatlara dönüştürmelerine yardımcı olur.
- Bir demokrasi şehri, halkına inisiyatif ve referandum gibi modern doğrudan demokrasi araçları ve katılımcı bütçeleme gibi katılımcı demokrasi araçları aracılığıyla doğrudan yasa (tüzük) ve anayasa (tüzük) önerme ve yürütme yetkisini garanti eder. Demokrasi şehirleri bu araçları, herkesin katılımını ve tartışmayı teşvik edecek şekilde tasarlar.
- Bir demokrasi şehri, vatandaşlık için gerekli tüm araçları güvenilir dijital ortamlarda erişilebilir hâle getirmeye çalışır.
- Bir demokrasi şehri, azınlıkların haklarını korur ve sadece seçilmiş makamda veya personel olarak değil, aynı zamanda kamu katılımında da cinsiyet, ırk, yaş ve coğrafya açısından çeşitli ve güvenilir temsil ve eşitlik arar.
- Bir demokrasi şehrinin halkın kendini yönetmesine yardımcı olmak için çeşitli ve güvenilir haber ve bağlam kaynakları vardır.
- Bir demokrasi şehri, mutlu kaybedenlerin yeridir. Bu, bir karar alındıktan sonra, tartışmada kaybeden tarafın seslerinin duyulduğunu ve adil bir katılım şansı yakaladıklarını hissetmeleri anlamına gelir.
- Ve bir demokrasi şehri daha fazla demokrasiye giden kendi yolunu çizerken, diğer şehirlerden ders almaya da heveslidir. Demokrasi asla bitmeyen bir sohbettir.
Listede sadece 19 madde vardı. İngiliz baronlarından daha özlü olmuştum.
Sabah 6’dan biraz sonra bitirip şehir yetkililerine ve Forum’un ortak organizatörlerine gönderdim. Kendimi, son teslim tarihi yaklaşmış bir dönem ödevi veren lisans öğrencisi gibi hissettim.
Saat 11’deki kapanış oturumu sırasında, Magna Carta’yı yüksek sesle okudum. Avrupalı bir klavyeyle boğuşarak uykulu bir şekilde seyircilerin önerdiği değişiklikleri not aldım. Bir saatten fazla süre boyunca, seyircilerin bazı üyeleri, en sevdikleri fikirlerin eklenmesi için yalvardı. Taipei’den bir katılımcı, “olumsuz oy kullanma” planını eklemek istedi. Moldovalı bir aktivist, Rus etkisinin sona ermesi için bir çağrıda bulunmayı önerdi. Bu değişiklikler, katılımcıların sesli oylamasına sunuldu.
Ne Tayvanlı ne de Moldovalı öneriler kabul edilmedi. Ancak Forum tarafından önerilen diğer dört madde kabul edildi ve Magna Carta’ya eklendi. Bunlardan ikisi bir Viyanalı enerji danışmanından geldi:
Bir demokrasi şehri, vatandaşların siyasetçilerin karar verebileceği herhangi bir konu veya mesele hakkında karar verebileceği bir yerdir. Vatandaşlar ve politikacılar eşittir. Bir demokrasi şehrinde, katılım ve demokrasi kuralları insanlar tarafından belirlenir. Bir demokrasi şehri, demokrasisini yok saymaya veya geçersiz kılmaya çalışan ulusal hükümetlerden demokratik uygulamalarını ve prosedürlerini korur.
Birden fazla katılımcı, açıkça sürdürülebilirlikten bahsedilmesini istedi, bu da şu sonucu doğurdu: Bir demokrasi şehri, katılımcı araçlar aracılığıyla sürdürülebilirliği destekler çünkü sürdürülebilirlik olmadan demokrasinin geleceği yoktur.
Ve Güney İtalya’dan bir şehir yöneticisi, yerel yönetimlere daha fazla yetki, insan ve para verilmesi önerisini başarıyla sundu: Bir demokrasi şehrinin, vatandaşların karar verdiği şeyleri uygulamak için kaynaklara ihtiyacı vardır ve vatandaşların bu kaynakların nasıl harcandığını anlayıp kontrol edebilmeleri gerekir.
“Çok geçmeden Magna Carta’nın birden fazla versiyonu ortaya çıktı ve hâlâ da çıkmaya devam ediyor. Tıpkı 1200’lerden kalma eski Magna Carta’da olduğu gibi.”
Antik Forum’a bakan bir balkondaki son resepsiyonda kendimi rahatlamış hissettim. Sonunda Magna Carta ile işim bitmişti. Gecenin bir yarısı bir araya getirdiğim bir belgeye kimse ikinci kez bakmazdı, değil mi?
ŞAŞIRTICI SONUÇ
Tabii ki, yanılmıştım.
Kaufmann, tanıdığı herkese metni gönderdi. Almanya’da bulunan bir STÖ olan Democracy International, Magna Carta’yı sosyal medyada paylaştı ve çeşitli Avrupa dillerine çevirilerini ayarladı. Kaufmann, şehirlerin Magna Carta’yı imzalayıp “Uluslararası Demokrasi Şehirleri Birliği”ne katılmasını önerdi.
Los Angeles’a döndüğümde, e-postam ve WhatsApp’ım dünya çapındaki şehir yetkilileri ve aktivistlerden gelen Magna Carta kopyası talepleriyle dolup taştı. Bana yazanların çoğu, özel düzenlemeler ve çeviriler önermişti.
Bu şekilde Münih şehir parlamentosu’nun Magna Carta’nın Almancaya çevirisini ve Taipei konseyinin Çince çevirisini onayladım (her iki dili de bilmiyorum). Kaufmann, 100’den fazla yerel yönetim personelinden fazlasıyla görüşmek üzere Reykjavik’e seyahat ettikten sonra, İzlanda başkentinden gelen belgeye eklemeler hakkındaki önerilerle dolup taştım (yanlış bilgiyle mücadele vurgulanmalıydı). Buna karşılık, Magna Carta’yı diledikleri gibi yeniden şekillendirmelerini istedim. (Ödenen işime geri dönmem gerekiyordu; Küresel Forum gönüllü bir çalışmaydı.)
Çok geçmeden Magna Carta’nın birden fazla versiyonu ortaya çıktı ve hâlâ da çıkmaya devam ediyor. Tıpkı 1200’lerden kalma eski Magna Carta’da olduğu gibi.
Yerel yetkililere ve aktivistlere bu Magna Carta’ya neden bu kadar önem verdiklerini sorduğumda, cevapları iki kategoriye ayrıldı: Öncelikle, yazdığım belge, şehirleri demokrasiyi savunmak ve genişletmek için açıkça güçlendiriyordu. İkincisi, yerel olarak çalışan sıradan insanların istediklerini yapmak için kaynaklara ve yetkiye sahip olması gerektiğini söylüyordu.
Bu iki fikir, kurallar, siyaset, müdahaleci ve yetersiz ulusal hükümetler ve kaynak eksikliği nedeniyle kendilerini engellenmiş hisseden yerel yetkililer için oldukça çekiciydi.
Magna Carta’nın cazibesini açıklamak için Seul’den bir yetkili, İngiltere’nin Westminster şehrinden eski bir şehir plancısı olan Ines Newman’ın “Yerel Demokrasiyi Yeniden Talep Etmek” kitabını önerdi. Kitapta Newman yerel yönetim hakkında şunları yazıyor: “Son 30-40 yılda giderek artan bir şekilde odaklanılan şey temel değerler, demokrasi ve adalet değildi. Yerel yönetimin nasıl öğrenebileceği, yanıt verebileceği, bir fark yaratabileceği ve meşruiyet kazanabileceğine de odaklanılmadı. Aksine, verimlilik ve etkinliğe, merkezi hükümetlerin belirlediği hedefleri tutturmaya ve kamu harcamalarındaki kesintilere uyum sağlamaya odaklanıldı.”
Küçük belgem, şehirlerin yakaladığı değişime doğru açılan küçük bir kapıydı. İtalya’daki şehirler Magna Carta’yı imzalayacaklarını söyledi. Seul da öyle yaptı. Ve Mexico City de.
Diğer şehirler Kaufmann ve benimle görüşmek istedi. Madrid; Kaufmann, belediye meclis üyesi Pablo Soto Bravo ve katılım direktörü Miguel Arana Catania ile kapsamlı bir şekilde görüştükten sonra belgeyi imzaladı. Budapeşte Belediye Başkanı Gergely Szilvester Karácsony, Magna Carta’yı Şehir Diplomasisi Akademisi’nde kullanmaya başladı. Portekiz’in Valongo şehri, Magna Carta’nın düzenlenmiş bir Portekizce versiyonunu yerel yönetmeliklerine dâhil etti.
Ancak en çok duyduğum şehir, daha önce hiç duymadığım bir yerdi: Çek Cumhuriyeti’ndeki Brno. Magna Carta’yı yazdıktan kısa bir süre sonra Brno’da belediye seçimi yapıldı. Yeni iktidar koalisyonu için yapılan anlaşmada, foruma katılan genç bir yetkili, Magna Carta’yı ve onun ilkelerini onaylayan bir madde eklemeyi başardı.
2019 sonbaharında, Küresel Forumumuz Tayvan’a gidiyordu ve aralarında Japonya’nın Kashiwa ve Endonezya’nın Bogor şehirleri de olmak üzere Asya genelindeki şehirler iletişime geçti. Tayvan’ın Taichung Belediye Başkanı Magna Carta’yı imzaladı ve ardından (alakasız nedenlerle) seçimi kaybetti. Ancak eski belediye başkanı, Tayvan’ın ulusal ulaşım bakanı olarak atandı ve bize Tayvan şehirlerini gezmek ve Magna Carta hakkında konuşmak için bir tren ayarladı. Tren içi eğlencesi için bakanlık bir mim ve kuklacı ekibi tuttu. Bir mim, Magna Carta’nın basılı bir kopyasını aldı, katladı ve yedi.
Magna Carta o kadar ilgi çekti ki, Küresel Forum’a Kuzey Tayvan’ın merkezinde “Demokrasi Şehri Zirvesi” adlı ekstra bir etkinlik ekledik. Tayvan’ın başkanı, cerrah ve siyasi bağımsız Ko Wen-je başkanlık etti. Çin ve Tayvan şehirlerinin, ulusal liderlerinin ulaşamadığı iş birliğine dayalı ilişkileri inşa edebileceğine inanan belediye başkanı, Magna Carta’yı Çinli belediye başkanlarıyla görüşmelerine götüreceğini ve bu belgeyi sohbet başlatıcı olarak kullanacağını söyledi. Çin şehir yönetimleri ise kendilerini yönetmek için daha fazla yerel yetki için çaresizdi.
“KÜÇÜK BELGEM, ŞEHİRLERİN YAKALADIĞI DEĞİŞİME DOĞRU AÇILAN KÜÇÜK BİR KAPIYDI”
Zirve, Magna Carta’yı imzalama töreniyle sona erdi. Brno, Helsinki, Tunus, Kashiwa, Mexico City ve İsviçre’nin Bern şehirlerinden temsilciler katıldı. 600.000 nüfuslu Güney Kore’nin Anyang şehri belediye başkanı imzaladı ve Uluslararası Demokrasi Şehirleri Birliği’ne ev sahipliği yapacağını duyurdu.
Yerel katılım yetkilileri arasında değişim programları düzenlemesi planlanan birlik, pandeminin gelmesiyle durma noktasına geldi. Ancak belgeyle ilgili sorular ve düzenlemeler hiç durmadı.
2021’de Bern, belgeye İsviçre gölü kadar temiz ve net yeni bir format verdi. Bu, bugün internette en çok bulacağınız versiyon. Magna Carta’yı yerel demokrasinin ne anlama geldiğinin 20 kısa “boyutuna” indirgiyor:
- Kalıcı bir görev olarak demokratikleşme.
- Diyalog için alan
- Eşitlik olarak demokrasi: seçilmiş yetkililer ve vatandaşlar için çifte standart yok
- Katılım altyapısı
- Yerel kendi kaderini tayin hakkının korunması
- Gençler için bir ses
- Demokrasinin motoru olarak toplumsal hareketler.
- Yerelden ulusal ve ulus ötesine
- Uygulamada Gündem 2030: sürdürülebilirlik
- Bir süreç olarak katılım: gelişimin tüm aşamalarında katılımın teşvik edilmesi ve desteklenmesi
- Uygulama ve şeffaflık
- Seçimler kolaylaştı: basit oylama
- Her yerli, sakin aynı zamanda vatandaştır. (Ulusal seçimlerden dışlananlar için oy hakkı)
- Her oy duyulur (sadece seçimlerde değil, yıl boyunca)
- Demokrasi Vatandaşların fikirlerinin geliştirilmesine destek
- Modern doğrudan demokrasi (vatandaşların kendileri yasa önerip yürürlüğe koyabilmesi ve anayasalar)
- Açık yönetişim: Bilgiye dijital erişim
- Yetersiz temsil edilenlerin temsili
- Medya ve kamu altyapısı (halkın kendi kendini yönetmesine yardımcı olacak çeşitli ve güvenilir haber ve içerik kaynakları)
- “Mutlu kaybedenler” şehri
2022 sonbaharında Küresel Forumumuz tekrar İsviçre’nin Luzern şehrinde toplandı. Tarihi belediye binasında Kapellbrücke’nin yanında dokuz şehir daha birkaç uluslararası belediye örgütüyle birlikte belgeyi imzaladı.
Ancak asıl sürpriz, imzalayan şehirlerin sunumları sırasında geldi. Amsterdam ve Luzern hükümetleri, kendilerini Magna Carta listesindeki her maddeye göre değerlendirmeye başlamıştı. Luzern hatta 20 Magna Carta boyutundaki ilerlemesini göstermek için renk kodlu bir tablo bile oluşturdu. Bu ciddi ve resmi tabloyu gördüğümde; Roma’daki gece boyunca yarı gönülsüz yazımı düşündüğümde gülmemi bastırmak zorunda kaldım.
Magna Carta, bizim fazla çaba sarf etmemize gerek kalmadan tüm dünyaya yayıldı. Kaufmann ve ben ara sıra belgeyi tanıtmaktan bahsettik ancak asıl işlerimiz öncelikli olduğundan çok da harekete geçmedik. 2020 yılında belgeyi yaklaşık 100 Amerikan belediyesine ve Ulusal Şehirler Birliği’ne gönderdim. Sadece iki cevap aldım: Austin belediye meclis üyesinden meraklı bir telefon ve Beverly Hills belediye başkanından imza atan bir not.
Hâlâ imzalamak isteyen şehirlerden haberdar oluyoruz. Geçen yıl, Meksika’nın Yucatan yarımadasındaki en büyük şehir olan Merida, bir düzine şehrin imza attığı bir Demokrasi Şehri Zirvesi düzenledi. Ancak Magna Carta şu anda gezegende dolaşan yerel demokratik taahhüde ilişkin benzer birçok ifadeden yalnızca biri.
Bizim Magna Carta, yerel yönetimler öncülüğünde yeni bir gezegensel yönetim haritası çizmek için daha ciddi çabalara ilham vermeye yardımcı oldu. 2020 yılında Kaufmann’ın yardımıyla, Avrupa Demokrasi Başkenti adlı bir STÖ Viyana’da kuruldu. Her yıl Avrupa Demokrasi Başkenti olma yarışması düzenliyor (Barselona şu anki şampiyon). Bu, şehirlerin katılımını sağlamak için kullanılan bir teşvik. Ancak yarışmaya katılmak için, demokratikleşme ve dünya yönetimi konusunda birlikte çalışma taahhüdünde bulunan şehirler ağının bir parçası olmak gerekiyor (yenilikçi süreçler, çevrimiçi değişimler ve bilgi paylaşımı).
Avrupa Demokrasi Başkenti web sitesinde, “Şehirler demokrasi için kuluçka makineleridir” deniyor. “Öz yönetimimizi korumak ve geliştirmek, hukukun üstünlüğünü korumak ve insan haklarını savunmak için en iyi konumdadırlar.” Geçen sonbaharda ağın direktörünü Viyana’da ziyaret ettiğimde, “demokrasi başkenti” modelinin dünya çapında nasıl benimsenebileceği hakkında konuştuk.
Benzer bir amaçla, dünyanın en büyük belediye örgütü olan Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler (UCLG), benim Magna Carta ile aynı ruha sahip ancak daha geniş bir hırsa sahip bir belgeyi dolaştırıyor.
“Geleceğin İnsanlığı İçin Pakt” ilk olarak 2022 yılının sonlarında Daejeon, Güney Kore’deki bir UCLG toplantısında yazıldı. 22 sayfalık metin, çeşitli gezegen zorluklarına değiniyor ancak benim Magna Carta’mın merkezinde yer alan iki noktaya odaklanıyor: yerel yönetimlerin demokrasi savunucuları olduğuna ve yerel birimlerin gezegen sorunlarını çözmek için güce ve kaynaklara sahip olması gerektiğine.
Sözleşme, kendi ifadesiyle, “temsilin ve katılımın önemini vurgulayarak yerel demokrasiyi eylemin merkezine yerleştirir; karar alma süreçlerinde kapsayıcılık ve güçlendirme, daha temsili, kapsayıcı ve verimli birçok taraflı sistemi yeniden inşa etmek için bir araç olarak tüm hükümet seviyelerinde şeffaflığı, dürüstlüğü ve hesap verebilirliği yeniden sağlamanın acil ihtiyacı.”
Kendimi daha iyi ifade edemezdim.
(*) Çeviri: İrem Bayraktar
Küreselleşmeden Gezegensel Yönetişime Doğru Bir Paradigma Değişimi *